Selasa 31 Januari, Kuala Lumpur – Transparency International (TI), satu gabungan gerakan anti-rasuah global pada hari ini mengumumkan Indeks Persepsi Rasuah (CPI) berdasarkan tinjauan dan penilaian pakar yang mengukur tahap rasuah di peringkat sektor awam di 180 negara dan wilayah di seluruh dunia.
Negara-negara Skandinavia terus mendominasi kedudukan indeks, dengan Denmark, Finland, Norway dan Sweden antara 10 negara teratas atau “terbersih”, bersama dengan New Zealand dan Singapura dari rantau Asia Pasifik. Di kedudukan terbawah indeks, prestasi terburuk adalah Venezuela, Syria, Sudan Selatan dan Somalia.
Skor CPI Malaysia tahun 2022 merosot kepada 47 mata, di mana 0 dianggap sangat korup dan 100 dianggap sangat bersih. Dari skor 53 pada 2019, skor Malaysia telah jatuh 6 mata dalam tempoh 3 tahun lepas. Penurunan signifikan secara statistik ini menunjukkan bahawa kita menuju ke ‘arah yang salah’ dalam memerangi rasuah, mendukung hak asasi manusia dan demokrasi di sektor awam.
Transparency International-Malaysia (TI-M) juga percaya bahawa perkara berikut adalah kemungkinan penyebab yang menyumbang kepada kemerosotan berterusan ini:
- Tindakan yang sangat terhad daripada kerajaan terdahulu dalam membendung aktiviti rasuah politik dan mengukuhkan amalan Hak Asasi Manusia di Malaysia. Sebagai contoh, Akta Pembiayaan Politik yang dijadualkan dibentangkan di Parlimen oleh dua kerajaan sebelum ini masih belum dapat dilaksanakan. Juga, draf RUU Suruhanjaya Bebas Aduan dan Salah Laku Polis (IPCMC) dikemaskini ke versi yang tidak efektif yang dinamakan semula sebagai RUU Suruhanjaya Bebas Tatakelakuan Polis (IPCC). Kematian dalam tahanan secara tragis masih berlaku dalam lokap polis walaupun selepas Suruhanjaya Siasatan Diraja (RCI) dijalankan pada tahun 2015.
- Kurangnya kemahuan politik untuk mereformasi SPRM menjadi institusi anti-rasuah yang bebas dan berkesan serta dipertanggungjawabkan secara langsung kepada Parlimen. Masyarakat sivil telah menyeru pembaharuan ini sejak 2015.
- Tafsiran yang terlalu luas mengenai Akta Rahsia Rasmi yang menyebabkan kurangnya ketelusan dalam hal kepentingan awam seperti kontrak rundingan secara langsung. Projek Kapal Tempur Pesisir (LCS) berjumlah RM9 bilion oleh Kementerian Pertahanan yang sedang berjalan adalah contoh tipikal pemerintahan yang lemah dalam perolehan awam – kekurangan penawaran yang kompetitif, pendedahan maklumat yang terhad, pengawasan kewangan yang lemah dan kegagalan untuk bertindak terhadap ‘red flags’.
- Keputusan pengadilan di mana mahkamah melepaskan tanpa membebaskan (DNAA) individu tertentu yang didakwa dalam kes rasuah berprofil tinggi berkemungkinan menimbulkan persepsi negatif tentang perjalanan proses undang-undang di Malaysia. Penjelasan yang lebih jelas daripada Jabatan Peguam Negara dapat mengurangkan persepsi sedemikian.
- Pelaksanaan yang lemah dan kekurangan hasil yang dapat diukur daripada Pelan Antirasuah Nasional (NACP) yang dilancarkan pada tahun 2019 sebagai pelan 5 tahun dengan inisiatif dan sasaran yang jelas untuk menangani rasuah, terutamanya di sektor awam. Memandangkan kejayaan NACP terletak pada pelaksanaannya, TI-M berulang kali meminta agar penjawat awam bertanggungjawab sepenuhnya atas hal ini. Malangnya, dengan NACP yang akan berakhir tahun ini, kami melihat hasil yang sangat terhad.
- Teguran yang berterusan dalam laporan tahunan Ketua Audit Negara mengenai salah laku dan tadbir urus yang lemah oleh pegawai kerajaan. Yang merisaukan adalah teguran ini nampaknya berlaku berulang kali dan tetap tiada tindakan diambil, dan ini akan mewujudkan budaya kekebalan dalam perkhidmatan awam. Oleh itu, penting untuk penggubal undang-undang kita menyokong pindaan Akta SPRM untuk memasukkan peruntukan “Salah Laku Dalam Badan Awam”, untuk memastikan pegawai kerajaan bertanggungjawab atas tindakan dan keputusan mereka.
Pemerintahan Perdana Menteri Dato’ Seri Anwar Ibrahim mula berkuasa pada bulan November 2022 dengan keutamaan yang jelas dinyatakan. Beliau menekankan kedudukan fiskal Malaysia yang tidak menentu memerlukan perhatian segera. Perdana Menteri juga menyatakan komitmennya untuk mengamalkan tatakelola yang baik, ketelusan, integriti, dan akauntabiliti dalam pemerintahannya. TI-Malaysia percaya bahawa kedua-dua matlamat itu saling berkaitan.
Mengurangkan rasuah, ketirisan, pembaziran dan projek yang tidak berdaya maju akan membantu meningkatkan kedudukan fiskal kita. Ia juga akan menjadikan Malaysia sebagai destinasi pelaburan asing yang lebih menarik. Akhirnya, sektor awam yang mengamalkan tadbir urus yang baik juga akan diterjemahkan kepada skor CPI yang lebih baik untuk Malaysia terus maju.
Tindakan tegas dan afirmatif untuk mempercepat reformasi institusi akan membantu kita dalam mempertingkatkan persekitaran tadbir urus baik. Ini termasuk:
- Amalkan Ketelusan dengan Pendedahan Maklumat
- Meningkatkan Akauntabiliti dalam Pentadbiran Awam
- Memperkenalkan Undang-undang Baru untuk Memperkasa Tadbir Urus
- Reformasi SPRM menjadi Institusi Bebas
- Menggalakkan Kewartawanan Penyiasatan
- Memperkenalkan semula Pilihan Raya Majlis Tempatan
Butiran lanjut mengenai reformasi ini diterangkan dalam slaid pembentangan kami.
TI-Malaysia menyeru kerajaan untuk mengambil langkah tegas dan jelas yang diperlukan untuk menangani penurunan skor CPI tanpa kompromi. Sebarang kelewatan akan memberi kesan negatif yang berpanjangan terhadap daya saing kita sebagai sebuah negara dan matlamat kita untuk menjadi sebuah negara yang mementingkan etika dan integriti.
-Tamat-
Nota to Penyunting: Untuk penjelasan mengenai mana-mana dan semua kenyataan rasmi daripada Transparency International – Malaysia (TI-M), sila rujuk kepada Presidennya, Dr Muhammad Mohan (mmohan@transparency.org.my). Untuk maklumat lanjut mengenai Indeks Persepsi Rasuah, sila layari www.transparency.org/research/cpi .
